报告称，2016年，中国工业经济呈现趋稳高端迈进发展态势。制造业呈现平稳发展态势，工业出口和PPI增速实现正增长，工业企业利润延续了增长态势，工业投资增速回落但结构优化。与此同时，经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，需要特别关注国内投资与国外投资失衡，国有投资与民间投资的失衡，实体经济与虚拟经济的失衡，以及“回款难”等问题。
报告提出，以农业，工业，建筑业，批发和零售业，交通运输仓储和邮政业，住宿和餐饮业的生产总值作为实体经济宽口径计算，中国实体经济规模占GDP比重从2011年71.5%下降到2015年的66.1%，而同期货币供应量(M2)和GDP的比值，从1.74倍上升到了2.03倍。这种“脱实入虚”的失衡趋势如果得不到有效控制，资产泡沫会越来越大，最终可能导致金融危机，经济步入“中等收入陷阱”而停滞不前。问题的关键在于提升实体经济供给质量。
报告提出要“多措并举，提高实体经济供给质量”。一是从产品层面完善供给体系质量，重塑“工匠精神”，扎实提高产品质量；二是从企业层面完善供给体系质量，处置“僵尸企业”、降低实体企业成本和深化国有企业改革，完善企业创新发展环境，不断提高实体企业的素质和竞争力；三是从产业层面提高实体经济体系供给质量，化解产能过剩和积极推进《中国制造2025》，实现产业转型升级。
